国内成分水平（TKDN）及相关法规

什么是 TKDN？

**国内成分含量（TKDN / Tingkat Komponen Dalam Negeri）**是指商品、服务，或商品与服务组合中所包含的国内成分比例，并依据印度尼西亚现行法律法规进行计算。

TKDN 政策旨在提高国内产品的使用率、增强印尼国家工业的竞争力，同时推动产业增加值和工业自主能力的提升。

TKDN 主要法规

**2014年第3号法律（Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014）《工业法》**是印度尼西亚实施 TKDN 政策的主要法律依据之一。
**2018年第29号政府条例（Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2018）《工业赋能》**进一步规定了 TKDN 数值及企业利益权重（BMP / Bobot Manfaat Perusahaan）的计算与验证。
**2025年第35号工业部长条例（Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35 Tahun 2025）《国内成分含量及企业利益权重认证的规定与程序》**是目前 TKDN 认证实施的主要依据。
2025年第35号工业部长条例于 2025年9月11日制定，并于 2025年12月11日正式生效。该条例废止了多项原有规定，其中包括 2011年第16/M-IND/PER/2号工业部长条例《国内成分含量计算的规定与程序》。
**2026年第8号化工、制药及纺织工业总司司长条例（Peraturan Direktur Jenderal Industri Kimia, Farmasi dan Tekstil Nomor 8 Tahun 2026）**是对 2025年第3号 IKFT 总司司长条例的修订，涉及化工、制药及纺织工业领域产品主要组成部分的详细规定，用于 TKDN 数值计算。
2026年第13号化工、制药及纺织工业总司司长条例（Peraturan Direktur Jenderal Industri Kimia, Farmasi dan Tekstil Nomor 13 Tahun 2026）是对 2025年第3号 IKFT 总司司长条例的第二次修订，内容涉及化工、制药及纺织工业领域产品主要组成部分的详细规定，用于 TKDN 数值计算。该条例于 2026年7月30日制定，是目前与化工、制药及纺织工业，包括涂料行业相关的最新更新之一。

2025年第35号工业部长条例的政策更新

2025年第35号工业部长条例对 TKDN 的计算及认证流程进行了调整。该条例涵盖商品、工业服务以及商品与服务组合的 TKDN 计算，同时规定了验证流程和 TKDN 证书的签发。

对于商品 TKDN，计算采用三个生产要素：

直接材料：75%
直接人工：10%
工厂间接费用（Factory Overhead）：15%

主要组成部分的计算

其中一项重要变化是，在直接材料因素的计算中采用了**主要组成部分（Main Components）**的概念。

主要组成部分的 TKDN 数值根据其认证状态以及生产来源进行计算。

已取得 TKDN 证书的主要组成部分，将根据其 TKDN 数值采用分级方式进行评估。

尚未取得 TKDN 证书的主要组成部分，则可根据该组成部分是否在印度尼西亚境内生产，以及其原材料是否来自印度尼西亚境内，按照相关规定获得相应的计算值。

如何处理进口原材料？

使用进口原材料并不意味着产品自动无法进行 TKDN 计算。但是，相关材料在 TKDN 计算中的贡献必须按照关于产品原产地以及主要组成部分认证状态的相关规定执行。

2025年第35号工业部长条例也为国内供应链的评估提供了更加系统的框架，包括在印度尼西亚境内生产的组成部分。

因此，生产企业应妥善保存和整理材料原产地、供应商以及生产过程中所使用组成部分的相关资料，以便进行追溯和验证。

包装及 TKDN 标识

2025年第35号工业部长条例对产品包装与 **TKDN 标识（TKDN Mark）**进行了区分。

对于已经取得 TKDN 证书的产品，可以在其包装或产品标签上标注 TKDN 标识。对于企业而言，使用 TKDN 标识属于可选择性措施，并非强制要求。

涂料行业最新更新：2026年第13号 IKFT 总司司长条例

随着2025年第35号工业部长条例的实施，印度尼西亚工业部通过 2026年第13号化工、制药及纺织工业总司司长条例，进一步更新了化工、制药及纺织工业领域主要组成部分的详细规定。

2026年第13号 IKFT 总司司长条例是对 2025年第3号 IKFT 总司司长条例的第二次修订。

该条例于 2026年7月30日制定，并自制定之日起生效。

涂料产品的主要组成部分

根据最新附件，工业涂料产品主要分为以下三类：

水性涂料（Water-Based Paint）
溶剂型涂料（Solvent-Based Paint）
粉末涂料（Powder Paint）

其主要组成部分如下：

1. 水性涂料（Water-Based Paint）

树脂（Resin）
颜料（Pigments）
溶剂（Solvent）
填料（Filler）
添加剂（Additives）
初级包装（Primary Packaging）

2. 溶剂型涂料（Solvent-Based Paint）

树脂（Resin）
颜料（Pigments）
有机溶剂（Organic Solvent）
填料（Filler）
添加剂（Additives）
初级包装（Primary Packaging）

3. 粉末涂料（Powder Paint）

树脂（Resin）
颜料（Pigments）
填料（Filler）
添加剂（Additives）
初级包装（Primary Packaging）

涂料生产企业需要做什么？

确认产品分类
根据产品的特性及分类，确认产品属于水性涂料、溶剂型涂料或粉末涂料。
梳理主要组成部分
将生产过程中使用的树脂、颜料、溶剂、填料、添加剂及初级包装，与2026年第13号 IKFT 总司司长条例附件中规定的主要组成部分进行对应。
确认原材料来源
确保材料的原产国以及相关组成部分的生产状态能够通过充分的文件进行证明。
整理供应商文件
妥善保存采购文件、材料规格、供应商资料以及其他相关证明文件，以便在 TKDN 验证过程中进行追溯。
确认 KBLI 的一致性
检查企业营业执照及 TKDN 申请文件中的 **KBLI（印度尼西亚标准工业分类）**是否与所申请产品的分类相符。

结论

2025年第35号工业部长条例是目前 TKDN 认证程序的主要依据，并自 2025年12月11日起生效。该条例建立了更加清晰的商品 TKDN 计算结构，将直接材料、直接人工及工厂间接费用作为商品 TKDN 计算的主要生产要素。

对于涂料行业而言，随后发布的 2026年第13号 IKFT 总司司长条例具有重要意义，因为其进一步明确了水性涂料、溶剂型涂料及粉末涂料的主要组成部分。

因此，涂料生产企业应及时检查并调整其材料分类、组成部分来源、KBLI 分类、供应商文件及相关支持文件，确保 TKDN 的计算及认证流程符合最新适用规定。