雅加达，2026年2月26日 印度尼西亚涂料生产商协会（APCI）秘书处

前言：全球议题与可持续发展目标（SDGs）

自2012年以来，涂料中的铅问题已成为一项全球关注的热点议题。当时，BALI FOCUS（本地非政府组织）受 United Nations Environment Programme（联合国环境规划署，UNEP）及 World Health Organization（世界卫生组织，WHO）授权，在印度尼西亚推动消除含铅涂料。

该倡议是 United Nations 可持续发展目标（SDGs）的一部分。SDGs 是一项全球行动计划，旨在消除贫困、保护地球，并促进和平与繁荣。最初全球共识是到2020年实现涂料无铅化。

每年，BALI FOCUS（2015年更名为 NEXUS 3 Foundation）都会举办宣传活动和研讨会，指出国内市场仍发现含铅涂料。这些活动得到 WHO、UNEP、印尼环境与林业部、工业部、印尼儿科医师协会（IDAI）以及其他相关机构的支持。

2024年初，来自英国的非政府组织 Lead Exposure Elimination Programme（LEEP）与 World Bank（世界银行）接替 NEXUS 3，继续在印尼推动消除含铅涂料的工作。

铅（Pb）的问题是什么？

铅（Pb）是一种有毒重金属，当在人体血液中积累超过一定水平时，会引发中毒。其最令人担忧的危害包括：

1. 儿童生长发育障碍： 抑制儿童的身体、心理、认知及行为发育。
2. 成人健康问题： 可导致神经系统、肾脏及生殖系统疾病，并被怀疑具有致癌风险。

禁止在涂料中使用铅的主要目的，是保护儿童这一国家未来的世代。

日常生活中的铅来源：
• 电池（蓄电池）、涂料、辐射屏蔽材料（X射线、核设施）、配重材料、隔音材料、水管、焊料、化妆品等。

进入人体的途径：
• 吸入空气中的颗粒、通过食物和饮水摄入，以及皮肤接触。

环境影响： 废弃蓄电池若处理不当，会污染土壤、地下水及空气。

研究显示，含铅涂料是第二大铅来源。随着时间推移，涂层老化、剥落，会释放含铅粉尘。鲜艳颜色如橙色、绿色及亮红色常与含铅颜料相关。

涂料生产中的铅

涂料的主要原材料包括：树脂（粘结剂）、颜料（着色剂）、填料、助剂及溶剂。铅主要来自含铅颜料（铬酸铅）及干燥剂（辛酸铅）。

铬酸铅是一种鲜黄色无机化合物，水溶性极低，通常用于溶剂型或醇酸类装饰涂料。

使用铬酸铅的原因：

1. 颜色鲜艳且稳定
2. 优异的耐候性和抗划伤性
3. 易于分散
4. 成本较低

WHO 规定涂料中铅含量不得超过 90 ppm。目前已有替代品，如钒酸铋、有机偶氮颜料及苯并咪唑酮类颜料，但成本较高。含铅干燥剂可用钴、钙、锌或锶辛酸盐替代。

实现无铅涂料的努力

Nexus3 积极为企业提供免费技术咨询和配方改进支持。2020年发布了《含铅涂料技术改配指南》，并由 APCI 审阅技术术语。

目前市场上仍可发现含铅涂料。工业部下属化工与制药下游工业司（IKHF）正在综合考虑各方面因素后再决定是否出台专项法规。

APCI 官方立场

1. 对生产商的呼吁： APCI 呼吁生产商停止生产含铅涂料。LEEP 与国家标准机构（BSN）的调查显示数量显著下降。PT Mowilex Indonesia 已于2023年8月宣布撤回含铅产品。
2. 行业准备情况： 国家涂料行业已准备转向无铅原材料。
3. 监管主权： 2024年，LEEP 与世界银行敦促立即发布禁令，但工业部强调应由国家自主决策。
4. 2025年调查结果： 乳胶墙面漆普遍无铅，但发现一款溶剂型黄色涂料超过90 ppm。
5. 技术政策： 是否接受外部技术援助由各公司自行决定。

APCI 战略建议

1. 进口管控： 通过许可证及配额机制限制铬酸铅进口。
2. 分阶段禁令： 包括警告期、停止采购原料及消化库存。
3. 限值规定： 正式禁止超过90 ppm 的铅含量。
4. 标签要求： 强制标注“无铅”标识。
5. 自愿性 SNI： 建议继续维持自愿认证，以避免增加企业负担。
6. 过渡期： 给予市场库存消化时间。
7. 成本考虑： 产品召回应避免对企业造成过重财务负担。
8. RIA 编制： 该建议已于2025年12月15日在 Novotel Bogor Golf Resort and Convention Center 举行的会议中提交讨论，但尚未达成最终共识。

结语

APCI 呼吁各方关注工业部相关政策进展，坚持国家自主原则，做自己国家的主人。

国内涂料生产商：团结一致，共同进步，建设国家。

补充信息：无铅印度尼西亚

2025年11月10日，人类发展与文化统筹部联合 UNICEF 举办“无铅印度尼西亚国家行动计划（RAN）技术工作组（TWG）启动会议”。